Tras la auditoría realizada, se detectaron debilidades como por ejemplo, que la mayoría de los proyectos de Vivienda de Interés Social liderados por el Incavi y evaluados por la CDVC, han generado un considerable cambio en las condiciones topográficas naturales de la zona, lo que  implica para su materialización, la realización de estudios previos, definición e implementación de acciones como obras de mitigación, reforestación, arborización, conformación de zonas verdes y estabilización de taludes, lo que no se evidenció con claridad en la revisión documental y visitas de campo, razón por la cual, se consideró que presuntamente, los proyectos se realizaron sin el cumplimiento de todos los requisitos técnico ambientales exigidos en esta materia.

La Contraloría Departametal del Valle del Cauca, evaluó las vigencias 2007, 2008 y 2009 bajo la modalidad de auditoría regular, al Incavi - Instituto que ejecuta la política de vivienda del municipio de Cartago, el cual le transfiere los recursos tanto para funcionamiento, como para inversión a través de la celebración de convenios interadministrativos. Además, el Incavi obtiene ingresos producto de rentas que adquiere a través de créditos para mejoramiento de vivienda, que operan con recursos provenientes en su mayoría del municipio y de las demás transferencias que recibe de la nación, el departamento y/o entidades estatales.

Aunque no se configuraron hallazgos fiscales, penales y/o disciplinarios, si se identificaron una serie de profundas deficiencias administrativas, entre las cuales existen  unas de mayor relevancia para el ejercicio auditor, como que el Incavi no cuenta con una planeación estratégica eficiente que le permita orientar sus recursos y esfuerzos hacia metas y propósitos claros para el cumplimiento de su misión y objeto social; de igual forma, presenta deficiencias en su estructura organizacional y en la planta de cargos y las funciones asignadas, lo cual se encuentra directamente relacionado, con la carencia en aplicación de estrategias de control y autocontrol al interior de la organización.

Los resultados del trabajo de campo determinaron tambien, que en la vigencia 2007 no se realizaron inversiones representativas para vivienda, a diferencia de las vigencias 2008 y 2009, donde se presentó una inversión considerable en cuanto a los proyectos de vivienda de interés social nueva, no obstante, no se observan inversiones significativas en las zonas rurales y para la población desplazada, teniendo en cuenta que no se ha realizado un censo que permita establecer las necesidades reales para las familias y  así focalizar el gasto.

Aunque la aplicación de la política de vivienda del municipio de Cartago a través del Incavi presenta un mejoramiento en las ultimas dos vigencias (2008 y 2009), se observan  algunos aspectos por mejorar en la asignación de los subsidios, así como en la participación ciudadana en cada uno de los proyectos y sus diferentes etapas; y debilidades en la focalización del gasto, lo cual no ha permitido que haya equidad en la asignación de los subsidios en términos de su dirección a la población más vulnerable, principalmente en la zona rural donde no se demostro mayor inversión.


El Informe completo puede ser descargado en el Bloque Auditorías, Auditorías Realizadas, Auditorías Realizadas 2010.

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